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1月19日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部對外公布《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，其中要求，全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

記者注意到，2019年9月9日，中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議審議通過(guò)了上述《意見(jiàn)》，中央定調，要求積極應對塑料污染，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，有力有序有效治理塑料污染。

中央要求，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建行動(dòng)，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，推動(dòng)綠色消費，促進(jìn)綠色發(fā)展。

《意見(jiàn)》主要包括三個(gè)階段性目標：到2020年，率先在部分地區、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。

到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。

到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

根據《意見(jiàn)》，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2022年底，禁止銷(xiāo)售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

記者注意到，此次治理塑料污染新政對禁止、限制使用的塑料制品有詳細規定。分步驟、分領(lǐng)域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等。

其一，不可降解塑料袋。到2020年底，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市城市建成區的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì )活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場(chǎng)規范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實(shí)施范圍擴大至全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區。到2025年底，上述區域的集貿市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉結合部、鄉鎮和農村地區集市等場(chǎng)所停止使用不可降解塑料袋。

其二，一次性塑料餐具。到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區、景區景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區、景區景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣(mài)領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

其三，賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全國范圍星級賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，可通過(guò)設置自助購買(mǎi)機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；到2025年底，實(shí)施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

其四，快遞塑料包裝。到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

使用何種可替代品？

《意見(jiàn)》指出，研發(fā)推廣綠色環(huán)保的塑料制品及替代產(chǎn)品、探索培育有利于規范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。

一是在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。

二是推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜(袋)。

三是建立集貿市場(chǎng)購物袋集中購銷(xiāo)制。

四是在餐飲外賣(mài)領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。

五是在重點(diǎn)覆膜區域，結合農藝措施規?；茝V可降解地膜。

與此同時(shí)，《意見(jiàn)》要求結合實(shí)施垃圾分類(lèi)，加大塑料廢棄物等可回收物分類(lèi)收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。

比如，在寫(xiě)字樓、機場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所，要增加投放設施，提高清運頻次。推動(dòng)電商外賣(mài)平臺、環(huán)衛部門(mén)、回收企業(yè)等開(kāi)展多方合作，在重點(diǎn)區域投放快遞包裝、外賣(mài)餐盒等回收設施。建立健全廢舊農膜回收體系；規范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置。

此外，《意見(jiàn)》要求，推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節的環(huán)境監管，依法查處違法排污等行為，持續推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。對于實(shí)施不力的責任主體，依法依規予以查處，并通過(guò)公開(kāi)曝光、約談等方式督促整改。