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????????“在塑料方面，人類(lèi)是非常差勁的使用者和管理者?！甭?lián)合國環(huán)境大會(huì )的主席希姆·基斯勒在2018年世界環(huán)境日所發(fā)表的致辭中表示。

????????塑料在20世紀初面世。因具有質(zhì)輕、防水、耐用、生產(chǎn)技術(shù)成熟、成本低等優(yōu)點(diǎn)，塑料在人們的生產(chǎn)和生活中得到了迅速而廣泛的推廣。1950年，全世界的塑料年產(chǎn)量?jì)H200萬(wàn)噸，而到2017年，這一數字則達到了3.84億噸，增加了近兩百倍。

????????塑料的種類(lèi)繁多：PET可以用于飲料瓶、食用油瓶等塑料瓶，PE可以用于購物袋、垃圾桶與復合式塑料木材，PVC可以用于管子、保鮮膜、雞蛋盒、調味罐等，除此之外還有PP、PS、ABS等塑料品種。

????????塑料制品的廣泛應用和塑料產(chǎn)量的迅速增加讓人們對于大量的塑料垃圾的處理措手不及。據聯(lián)合國環(huán)境署報道，全球每年產(chǎn)生90億噸塑料垃圾，僅9%被回收利用，大部分塑料垃圾被堆積到各國垃圾填埋廠(chǎng)，剩下的一億噸則直接流入大自然。

????????據統計，這些塑料垃圾需要約400年才能被分解。迄今為止，塑料垃圾對生態(tài)系統造成了嚴重危害，例如降低土壤質(zhì)量、危害全球范圍內超270種動(dòng)植物。更嚴重的是，進(jìn)入生態(tài)系統的塑料經(jīng)過(guò)不完全降解，會(huì )形成肉眼不可見(jiàn)的微塑料，人類(lèi)一旦不慎攝入，該物質(zhì)將危及人體健康。

????????如此嚴重的塑料垃圾污染問(wèn)題引起了眾多國家的關(guān)注，各國政府和人民也都紛紛為之行動(dòng)了起來(lái)。

????????現如今，在許多發(fā)達國家，塑料垃圾污染已經(jīng)得到了一定的緩解。在瑞典，有近93%的塑料垃圾得到妥善處理，居世界首位。日本的塑料垃圾回收率達76%，居亞洲第一。而在中國，塑料回收行業(yè)雖已初具規模，但截至2017年，其回收率仍只有25%。

????????隨著(zhù)工業(yè)化、城市化不斷推進(jìn)，第三世界的非洲國家也開(kāi)始面臨塑料垃圾的問(wèn)題。在東非工業(yè)化和城市化程度最高的肯尼亞，政府已經(jīng)展現出應對塑料污染的決心。

????????“史上最嚴”禁塑令

????????2017年8月，肯尼亞政府下達的“全球最嚴”禁塑令正式生效，嚴格禁止一切零售塑料袋的制造和使用。在沒(méi)有得到肯尼亞國家環(huán)境管理局(NEMA)的批準之前，一切零售塑料袋的制造者和使用者將被處以最高可達四萬(wàn)美元的罰款。在人均月收入只有400到500美元的國家里，這樣的罰款金額相當之高。這樣的嚴格禁令，讓零售塑料袋在肯尼亞境內幾乎絕跡。

????????大多數當地居民對這一政策表示認可。

????????在被采訪(fǎng)的數十位超市工作人員和消費者中，盡管有的人表示在政策執行初期有些許困難，但經(jīng)過(guò)兩年的適應也逐漸贊同這個(gè)政策。

????????“以前人們用完這些塑料袋之后就隨處亂扔，各種顏色的塑料袋覆蓋整個(gè)地面，連樹(shù)上也有。這對生活環(huán)境很不好，簡(jiǎn)直太糟糕了?！币幻泄ぷ魅藛T說(shuō)，“現在環(huán)境真的變好了太多，我很感激這個(gè)政策?！?/p>

????????艱難的“禁塑”之路

????????然而，禁塑的道路仍然面臨著(zhù)重重挑戰。

????????零售塑料袋的替代品真的環(huán)保嗎?肯尼亞政府在2017年8月正式實(shí)施禁塑政策規定：有提手的購物袋和扁平型的包裝袋都不再被允許生產(chǎn)和使用。但該條令并未明確規定其替代品。同年，一種新型的“類(lèi)紡織袋”出現在了肯尼亞超市的收銀臺處。

????????什么是“類(lèi)紡織袋”?肯尼亞垃圾處理公司Taka Taka Solution的CEO從專(zhuān)業(yè)角度作出解釋?zhuān)骸斑@種‘類(lèi)紡織袋’其實(shí)并非紡織袋，而是聚丙烯無(wú)紡布(non-woven polypropylene)，該材料本質(zhì)上還是塑料，相比于之前的塑料零售袋更加難以降解，并且難以保證被包裝食品的衛生?！?/p>

????????對于這背后的情況，普通市民并不清楚?！拔矣幸淮卧诹闶鄢匈I(mǎi)袋子的時(shí)候詢(xún)問(wèn)營(yíng)業(yè)員，這袋子是什么做的?營(yíng)業(yè)員告訴我這是棉紡袋，對環(huán)境無(wú)害。我心想，這個(gè)袋子其實(shí)更加不環(huán)保?！笨夏醽喼圃焐虆f(xié)會(huì )KAM(Kenya Association of Manufacturers)的PET部門(mén)負責人表示。

????????同時(shí)，禁塑令在一定程度上改善了生態(tài)環(huán)境，但對于當地塑料袋制造商及其工人來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策帶給了他們“毀滅性”的打擊。

????????“真的太糟糕了，我很難想象這些塑料袋制造廠(chǎng)是怎么面對的。我去過(guò)一家生產(chǎn)塑料袋的家族企業(yè)，看到他們在處理生產(chǎn)塑料袋的機器。偌大的工廠(chǎng)里，只剩下一臺機器，那種感覺(jué)，太心酸了?！盞AM的PET部門(mén)負責人說(shuō)，“在肯尼亞，沒(méi)有人會(huì )做社會(huì )調研，政府更不會(huì )衡量經(jīng)濟上的影響。每個(gè)中型工廠(chǎng)有100-200個(gè)工人，在失業(yè)率(40%)已經(jīng)如此之高的國家，再讓這么多人突然失業(yè)，你知道對肯尼亞的經(jīng)濟打擊有多大嗎?”

????????肯尼亞禁塑之后，當地塑料袋生產(chǎn)廠(chǎng)基本都關(guān)閉了，技術(shù)設備和從業(yè)人員則流向附近的坦桑尼亞和烏干達這兩個(gè)依然能夠生產(chǎn)塑料袋的國家。因此，目前仍然有不少塑料袋通過(guò)非法途徑流回肯尼亞?！霸谖覀冋愂諟p少、失業(yè)率攀升的同時(shí)，鄰國的政府和人民都發(fā)了大財?！痹撠撠熑搜a充道。

????????“再多的政策和條款都是治標不治本?！币晃划數鼐用裾f(shuō)。

????????如果人們沒(méi)有形成不可以亂扔垃圾的認知和習慣，再多禁令也是徒勞。

????????“在我看來(lái)，環(huán)境沒(méi)有得到根治，人們之前丟塑料袋，現在丟這種新的袋子。他們根本沒(méi)有意識到要怎樣做才能真正保護環(huán)境?！币患一厥仗幚韽S(chǎng)的管理人員透露，“肯尼亞有很多文盲，他們沒(méi)無(wú)法理解這些環(huán)保理念，這還需要時(shí)間吧?！?/p>

????????未來(lái)展望

????????發(fā)達國家的塑料回收率如此之高，得益于他們完善的基礎設施。但如今的非洲國家距離發(fā)達國家還差得很遠。對于零售塑料袋的禁令也只是肯尼亞塑料之戰的第一步。

????????目前，肯尼亞首都內羅畢最大的垃圾傾倒場(chǎng)丹多拉垃圾傾倒場(chǎng)(Dandora Dumpsite)已經(jīng)超負荷運轉將近十年。當地沒(méi)有正規垃圾填埋場(chǎng)，所以人們違法私自堆砌垃圾;當地沒(méi)有大型垃圾焚燒廠(chǎng)，所以人們當街焚燒垃圾?；A設施的稀缺與落后嚴重阻礙了當地塑料處理和回收行業(yè)的發(fā)展。

????????“肯尼亞有三處垃圾焚燒廠(chǎng)正在建造中?！盢EMA的工作人員說(shuō)，“雖然和國內塑料垃圾的產(chǎn)量相比，這個(gè)數量還遠遠不夠，但也是一個(gè)不錯的開(kāi)始。此外，NEMA已經(jīng)開(kāi)始對超額運轉多年的丹多拉垃圾傾倒場(chǎng)實(shí)行監管，希望在基礎設施完善后轉移超額塑料及其他垃圾，以減輕對當地環(huán)境的危害。

????????針對零售塑料袋替代品的存余污染問(wèn)題，政府也作出了進(jìn)一步的關(guān)于厚度的規定。這也使下一階段生產(chǎn)的零售塑料袋替代品的厚度大大提高，這樣一來(lái)，這些袋子就能被成功回收了。

????????但這種一刀切的政策難免會(huì )對企業(yè)和當地的經(jīng)濟發(fā)展造成影響。為了防止再次發(fā)生如禁塑令初次出臺時(shí)企業(yè)收到的巨大打擊再次發(fā)生，肯尼亞環(huán)境署給下一個(gè)禁令對象“PET塑料瓶”提出了具體的回收目標的要求。政府要求在2023年，有70%的PET塑料瓶能夠被回收利用。這樣也給了相關(guān)企業(yè)足夠的時(shí)間來(lái)調整和實(shí)施回收工作。

????????除政府之外，許多企業(yè)和組織也在為處理塑料問(wèn)題而努力。

????????KAM的工作人員表示：“在2019下半年，我們會(huì )舉辦大量的活動(dòng)，比如針對塑料行業(yè)可持續發(fā)展的創(chuàng )新比賽，肯尼亞‘塑料計劃’發(fā)布會(huì )等。我們希望未來(lái)的肯尼亞公民都能擁有塑料垃圾的分類(lèi)和回收意識?！?/p>

????????肯尼亞PET塑料回收公司PETCO(Kenya PET Recycling Company)則攜手Taka Taka Solution在多家超市里放置塑料垃圾回收桶，舉辦對普及塑料垃圾回收價(jià)值的活動(dòng)，從而培養民眾的環(huán)保意識和習慣。同時(shí)，PETCO也和生產(chǎn)和回收PET塑料瓶的多家肯尼亞公司簽訂了合約，致力于落實(shí)生產(chǎn)商責任延伸制度，讓生產(chǎn)制造PET塑料瓶的生產(chǎn)單位承擔回收相關(guān)塑料垃圾的責任。這一行動(dòng)雖然剛剛起步，只有不到二十家的合作單位，但已經(jīng)獲得了不錯的反響。

????????值得一提的是，中國在肯尼亞的塑料垃圾處理之中也占有一席之地。2019年，一家來(lái)自中國的公司在肯尼亞投資450萬(wàn)美元，設立了PET塑料瓶回收處理公司W(wǎng)eeco，將垃圾塑料瓶轉化為顆粒，用于生產(chǎn)聚酯服裝纖維。

????????“我們將為肯尼亞的垃圾塑料瓶處理提供持續的解決方案。我們也將為肯尼亞帶來(lái)就業(yè)機會(huì )和財政收入，為塑料瓶收集工帶去更好的生活。我們將能夠在內羅畢和蒙巴薩的兩條生產(chǎn)線(xiàn)上每月處理1000至5000噸塑料瓶?！盬eeco董事長(cháng)表示。