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近日，上海海關(guān)兩名現場(chǎng)作業(yè)人員打開(kāi)一個(gè)封存的集裝箱，一股刺鼻的嗆人氣味撲面涌出，箱子里塞滿(mǎn)了編織袋包裝物，打開(kāi)其中一個(gè)粗陋的編織袋，里面盡是顏色不一的塑料粒子。

這是12月16日，上海海關(guān)在外高橋港區海關(guān)集裝箱堆場(chǎng)退運固體廢物的場(chǎng)景。

據悉，今年1-11月，上海海關(guān)累計退運固體廢物2.8萬(wàn)噸。其中，緝私部門(mén)成功將涉及338起案件的1.8萬(wàn)噸固體廢物退運出境，分別是去年全年(59起、3363噸)的4.7倍和4.4倍。

此外，上海海關(guān)還有效處置了大量滯留港區的“無(wú)主”固體廢物，退運1萬(wàn)余噸，無(wú)害化處理694噸。

查獲后堆放在港口或扣押的固體廢物既耗費港口資源，又存在環(huán)境污染的可能，危害人體健康。在持續針對走私固體廢物實(shí)施高壓嚴打的同時(shí)，上海海關(guān)將涉案固體廢物的退運作為重點(diǎn)工作不斷加大推進(jìn)力度。

然而，促成固體廢物退運難度相當大，涉案當事人往往以種種理由拒不配合。2018年下半年，太倉某工程塑膠公司分24批次向上海海關(guān)申報進(jìn)口了大量初級形狀的純凈再生聚酯瓶片、再生塑料粒子、聚酯薄膜副牌卷等貨物，重2300余噸。

經(jīng)鑒定均為限制進(jìn)口固體廢物，滿(mǎn)載98個(gè)集裝箱，退運費用高達數百萬(wàn)元。緝私部門(mén)多次努力，最終促成涉案固體廢物退運工作，24批涉案貨物全部成功退運出境，切實(shí)貫徹“將固體廢物阻截在國門(mén)之外”要求。

固體廢物進(jìn)境容易出境難，涉及較高的退運費用和復雜的法律關(guān)系，是什么原因促使涉案當事人最終“積極完成退運”呢?

上海海關(guān)緝私局法制二處黃鶯科長(cháng)介紹：“為促成退運工作，辦案人員首先明確及時(shí)退運原則，在辦案中多次溝通現場(chǎng)海關(guān)、港務(wù)部門(mén)和船運企業(yè)，多方努力提高退運成效。同時(shí)，在海關(guān)行政處罰法律規定框架內，將‘積極完成退運’作為酌定處罰減輕或從輕情節，促成貨物早日退運出境?！?/P>

“我們通過(guò)開(kāi)展集中審理、制發(fā)專(zhuān)門(mén)案件辦理指引等方式，明確統一固體廢物案件的處置規范，包括案件管轄、定性、證據認定和處罰幅度等，順暢一線(xiàn)辦案流程，提高辦理效率，最大限度壓縮海關(guān)退運所需時(shí)間。

積極向當事人宣傳國家法律法規、監管政策，讓他們充分了解固體廢物進(jìn)境的危害、違法后果，強化他們履行法律責任和社會(huì )責任意識，提高守法自覺(jué)。同時(shí)，認真聽(tīng)取他們的訴求與困難，盡可能幫助他們解決?！秉S鶯說(shuō)。

同時(shí)，該關(guān)堅持邊清理、邊規范，在開(kāi)展滯港固體廢物專(zhuān)項清理工作的同時(shí)，著(zhù)眼于滯港固體廢物“滾動(dòng)產(chǎn)生”的客觀(guān)實(shí)際，通過(guò)縮短采樣周期、提高采樣質(zhì)量、加快屬性鑒別等方式，及時(shí)出具《責令退運通知書(shū)》。

同步優(yōu)化內部處置流程及固體廢物退運出口申報服務(wù)，完善超期未報貨物快速處置機制等，切實(shí)做到“應退則退，應鑒快鑒”，確保在減少存量的同時(shí)，有效遏制增量。

上海海關(guān)表示，將進(jìn)一步強化口岸監管查驗，加強風(fēng)險布控和專(zhuān)項稽查，加強進(jìn)口廢物原料環(huán)保項目檢驗檢疫，對固體廢物走私實(shí)施持續不間斷的嚴厲打擊，堅決將固體廢物封堵在國門(mén)之外。